Menggabungkan Budaya Tibet ke dalam Jalur Cepat Ekonomi Tiongkok – Sifat situasi historis Tibet relatif terhadap Cina, dan manifestasinya saat ini sebagai Daerah Otonomi Tibet (TAR) di dalam Republik Rakyat Cina (RRC), telah menghasilkan kebijakan administrasi khusus dari pemerintah pusat sejak tahun 1950-an. Dengan penerapan strategi nasional baru pada tahun 2000 untuk mengembangkan wilayah baratnya, Cina merencanakan “tampilan yang sama sekali baru” untuk area ini, tidak terkecuali TAR, di mana efek dari kebijakan Great Western Development (GWD) ( Xibu da kaifa) cenderung lebih mendalam daripada konstituen tingkat provinsi lainnya di RRC.
Menggabungkan Budaya Tibet ke dalam Jalur Cepat Ekonomi Tiongkok
Baca Juga : Laporan Tahun 2020 tentang Kebebasan Beragama Internasional Tiongkok-Tibet
tibetinfo – Sementara pemerintah pusat telah memasukkan TAR hanya sebagai salah satu dari beberapa komponen tingkat provinsi dari strategi barunya, pemerintah pusat juga telah memfokuskan kembali kebijakan khusus Tibetnya bersama-sama dengan proyek nasional, sebuah pengakuan akan karakteristik dan masalah khas TAR. Di antara lima daerah otonom RRC, yang semuanya termasuk dalam GWD, karakteristik budaya dan etnis TAR lebih homogen daripada di daerah lain mana pun: satu budaya dan kebangsaan non-Han mendominasi wilayah tersebut, yang memiliki kesamaan yang jelas. identitas diri bersama. Keragaman etnis dan budaya menjadi ciri banyak daerah lain di bawah GWD, tetapi sebelum tahun 1950, ketika orang Tionghoa Han mulai tiba di Tibet.
Untuk alasan ini, penjelasan tentang kemungkinan dampak GWD di Tibet, dan tanggapan lokal terhadapnya, lebih meyakinkan dipertimbangkan dalam perspektif budaya daripada diukur secara ekonomi. Pada intinya, GWD bermaksud untuk membentuk kembali wilayah barat melalui pendekatan baru terhadap hubungan kebangsaan sosialis, pembangunan ekonomi, dan desakan pada persatuan nasional. Arsiteknya bertujuan untuk “transformasi sosial yang mendalam”, bermaksud bahwa beberapa aspek kehidupan akan terlindung dari efeknya. Orang Tibet melihat pembingkaian masa depan mereka dalam istilah-istilah tertentu yang akan mengakibatkan dilusi dan marginalisasi budaya budaya. Pada 2,62 juta pada tahun 2000, populasi TAR hanya membentuk 0,7% dari total populasi di wilayah GWD, dan hanya 0,2% dari populasi di seluruh RRC. Komitmen kebijakan terhadap persatuan dan kesatuan bangsa atas pemeliharaan kekhasan, yang diwujudkan melalui vektor pembangunan ekonomi, berpotensi mewujudkan perubahan yang cakupan dan besarnya menakjubkan.
Kebijakan Tibet China telah berkembang sejak 1950-an, tetapi dimensi strategis nasional tetap menjadi intinya. Dalam TAR, implementasi GWD di atas segalanya adalah masalah politik, dipaksakan dari atas ke bawah, dirancang untuk kepentingan negara. Pada akhirnya Cina berharap untuk memecahkan apa yang disebutnya sebagai “masalah kebangsaan” di Tibet dan wilayah barat melalui penerapan kebijakan GWD, “pilihan yang diperlukan” untuk situasi tersebut. Tibet telah menjadi perbatasan terakhir bagi negara-bangsa Tiongkok, di mana unsur-unsur lokal telah memperebutkan otoritas politik Tiongkok, serta asimilasi di bidang-bidang lain, sejak tahun 1950-an. Sekarang kepemimpinan Cina membayangkan strategi jangka panjang yang konklusif, dimana TAR dan penduduknya akhirnya akan diintegrasikan dengan mulus ke dalam bangsa Cina.
Potensi dampak lokal dari GWD diperdebatkan. Di pihak pemerintah China adalah representasi resmi dari masa lalu, situasi saat ini, dan masa depan yang harus dibangun. Di sisi lain adalah kesan yang tidak sah: pandangan di lapangan bagi orang Tibet di masa lalu, situasi saat ini dan masa depan yang diharapkan, pandangan yang sebagian besar dirahasiakan karena takut akan hukuman. Makalah ini akan secara singkat mempertimbangkan perspektif dari kedua sisi kontes, dan menyarankan konsekuensi potensial dari kebijakan baru untuk masa depan Tibet, dan China.
Perspektif sejarah: identitas yang diperebutkan
Dasar dari kontestasi Sino-Tibet adalah status politik Tibet dalam sejarah. Sifat keras dari konflik ini membayangi kebijakan China di TAR dan reaksi lokal terhadapnya, tidak peduli apa masalah atau kerangka waktunya. Klaim Cina bahwa Tibet adalah, dan telah lama menjadi, bagian dari tanah air Cina meresapi retorika resmi dan bahkan hampir semua publikasi tidak resmi terkait Tibet di RRC. Berbeda dengan unit provinsi di mana loyalitas politik tidak diragukan, pernyataan resmi tentang implementasi GWD di TAR selalu mengacu pada dimensi sejarah hubungan Tibet dengan Cina. Dengan menekankan keamanan dan stabilitas nasional sebagai tujuan dasar dalam kebijakan GWD untuk Tibet, China mengakui masalah mendasar yang dipertaruhkan.
PKC berbagi posisi ideologisnya tentang ketakterpisahan Tibet dari negara-bangsa China dengan para pemimpin China sejak zaman Republik, ketika Pemerintah Tibet di Lhasa menganggap Tibet sebagai pemerintahan independen. Pada tahun 1950 PKC memaksakan pandangannya tentang status bawahan Tibet dengan invasi militer pada tingkat pertama, diikuti dengan pembongkaran tatanan politik dan sosial yang ada dan penyisipan mekanisme yang sama untuk transformasi masyarakat yang diterapkan di seluruh RRC. Status otonomi nominal yang diberikan kepada Tibet, dalam praktiknya, tidak melindungi wilayah tersebut dari penataan ulang yang menyeluruh.
Hari ini negara memahami misinya dalam menerapkan GWD tidak hanya sebagai bersejarah, tetapi sebagai bagian dari proses sejarah: kontinuitas penyerapan [asimilasi] wilayah barat China, dan restrukturisasi karakteristik demografis, budaya, dan ekonomi mereka: “Secara historis , pembangunan barat skala besar adalah usaha besar dalam pembangunan Tiongkok dan akan berdampak besar pada kehidupan ekonomi, politik, dan budaya Tiongkok serta pengaruh besar pada hubungan etnis di wilayah barat”.
Historiografi RRC kontemporer dari wilayah barat umumnya mendukung konsep evolusi bertahap dari wilayah ini menjadi komponen integral dari bangsa Cina, sebuah proses di mana mereka menjadi “Cina” dalam arti politik dan budaya. GWD sekarang bertujuan untuk memperkuat keselarasan negara-bangsa Tiongkok di berbagai tingkatan, kadang-kadang menggunakan istilah seperti “koagulabilitas” dan “sentripetal” untuk menggambarkan kekuatan yang terlibat. Penjelasan ini membenarkan kurangnya kebutuhan untuk konsesi khusus dalam GWD di bidang-bidang seperti TAR di mana sejarah, budaya, etnis dominan dan penunjukan China sebagai “otonom” mungkin secara logis menyarankan kebijakan alternatif. Tetapi seperti yang dijelaskan oleh seorang pejabat Tibet terkemuka, Ragdi, otonomi berarti “sistem politik fundamental yang digunakan negara kita”menyelesaikan masalah etnis ” (penekanan ditambahkan), sebuah formula yang menyoroti tujuan GWD yang melekat.
Orang Tibet yang menafsirkan masa lalu secara berbeda dari garis resmi menghadapi risiko tuntutan pidana, karena setiap tantangan terhadap persatuan tanah air atau kebangsaan adalah inkonstitusional dan ilegal. Dalam menanggapi GWD, mereka melihat konflik mendasar antara tujuan penguatan integrasi dan wacana historis mereka sendiri, tetapi fasilitas mereka untuk mengekspresikan pandangan yang berbeda ditekan dengan keras oleh aparat politik-hukum negara.
Para pemimpin Tiongkok mencirikan GWD sebagai proyek nasional yang diharapkan dapat membuat sejarah, dan menegaskan legitimasi historis dan politik dari misi mereka. Kesadaran mereka bahwa oposisi Tibet ada dan merupakan penyebab gesekan yang diharapkan telah dibangun ke dalam tujuan dan metodologi proyek GWD. Rencana Lima Tahun ke-10 TAR, misalnya, mengakui “intensitas dan kompleksitas perjuangan melawan separatisme”, menyebutnya sebagai “tantangan yang menakutkan” yang harus “ditangani” Bab 19—“Melakukan Perjuangan Anti-Separatisme Secara Mendalam, Menjaga Stabilitas Sosial dan Politik”—dikhususkan untuk masalah ini. Apakah orang Tibet menerima wacana sejarah Tiongkok atau tidak, GWD tetap bertujuan untuk mencapai solusi untuk “masalah kebangsaan”. Seruan perkembangan sejarah yang didukung negara memunculkan elemen konflik yang tak terhindarkan di tingkat lokal di TAR. Proyek ini membahas hal ini dalam istilah yang paling kuat dengan mengintegrasikan kontradiksi hukum, politik dan sosial-ekonomi ke dalam ketentuannya.
Kebijakan dan tujuan politik
Pada bulan Juni 2001, pimpinan tertinggi Partai menyelenggarakan Forum Kerja Keempat di Tibet, sebuah acara yang sesekali diadakan yang menandakan niat Partai untuk memperkuat kebijakannya mengenai komponen khas wilayah RRC ini. Signifikansi Forum Kerja kurang terletak pada perincian pernyataan kebijakan daripada dalam konteks yang membingkainya: keunggulan persatuan dan pembangunan nasional, peran kunci dari kebijakan GWD yang baru diadopsi dalam tujuan ini, dan konstituen TAR dalam GWD 13 .
Konvensi kebijakan lainnya sesuai dengan Forum Kerja Tibet, mengkonsolidasikan posisi TAR dalam kebijakan nasional dan jangkauan rencana Peking ke dalam urusan Tibet. Menyusul pengumuman kebijakan pembangunan nasional baru untuk apa yang disebut “Wilayah Barat Cina” pada Januari 2000 dan penerapan Rencana Lima Tahun Kesepuluh pada Maret 2001, tempat TAR dalam strategi nasional baru ditetapkan selama tahun 2001 di Rencana Lima Tahun Kesepuluh Pemerintah TAR (pada awal Juni), kemudian Forum Kerja Keempat di Tibet (25-27 Juni), dan akhirnya selama perayaan di Lhasa untuk Peringatan 50 Tahun Pembebasan Damai Tibet pada Juli .
Semua pernyataan resmi yang dikeluarkan dari peristiwa ini menekankan pentingnya integral TAR dalam strategi nasional. Sekretaris Jenderal Partai Jiang Zemin menyatakan di Forum Kerja Keempat bahwa pembangunan dan stabilitas jangka panjang adalah dua masalah utama untuk bekerja di Tibet, dan bahwa ini pada gilirannya “terkait dengan implementasi strategis ekspansi barat besar, persatuan nasional dan stabilitas sosial, untuk penyatuan dan keamanan tanah air, dan untuk citra nasional dan perjuangan internasional kita… Menjaga stabilitas dan pembangunan di Tibet serta penyatuan dan keamanan tanah air adalah tugas politik penting dari pekerjaan Tibet”. Konstruksi politik terbuka tentang peran TAR dalam keamanan nasional, melalui perumusan GWD, membedakan wilayah ini dari yang ada di proyek, baik dari sudut pandang pemerintah pusat maupun dari segi respon daerah.
Namun penekanan pada dimensi politik pembangunan di Tibet hampir tidak menyimpang dari kebijakan Partai sebelumnya untuk TAR: Forum Kerja Tibet Ketiga (Juli 1994) membingkai peran negara-Partai dalam istilah yang setara: “Pekerjaan di Tibet menempati posisi strategis posisi dalam tugas umum partai dan negara. Untuk mempercepat pembangunan Tibet tidak hanya masalah ekonomi menghilangkan kesenjangan antara pembangunan regional tetapi juga masalah politik yang memiliki kepentingan strategis secara keseluruhan”. Di bawah GWD, kebijakan dan proses yang sudah ada untuk TAR akan diintensifkan daripada dikonfigurasi ulang.
Pada bulan Juni 2000 Li Dezhu menetapkan saling ketergantungan langsung dan tegas antara melaksanakan GWD sebagai cara yang benar untuk mengembangkan barat, dan melindungi persatuan nasional sebagai elemen penting untuk menyukseskan proyek: “Hanya dengan melaksanakan strategi skala besar pembangunan barat dan percepatan pembangunan daerah etnis akan meletakkan dasar yang kokoh untuk memperkuat persatuan nasional dan melindungi stabilitas sosial. Hanya dengan memperkuat persatuan nasional dan melindungi stabilitas sosial akan tercipta lingkungan sosial yang menguntungkan untuk melaksanakan strategi pembangunan barat skala besar”.
Hu Jintao mengontekstualisasikan persamaan ini untuk TAR setahun kemudian: “Tibet berada di perbatasan barat daya ibu pertiwi, dengan bentangan tanah yang luas dan posisi strategis yang paling penting. Pembangunan, stabilitas, dan keamanan Tibet memiliki hubungan langsung dengan kepentingan mendasar orang-orang dari semua kelompok etnis di Tibet serta solidaritas etnis, persatuan nasional, dan keamanan negara… Pembangunan ekonomi yang cepat adalah kondisi mendasar untuk mewujudkan kepentingan semua etnis kelompok-kelompok di Tibet dan juga jaminan dasar untuk persatuan etnis yang lebih besar dan stabilitas yang berkelanjutan di sana”.
Bagi David Goodman, pembangunan bangsa merupakan wacana integral dari proyek. Di Tibet, yang dihuni oleh mayoritas non-Han yang secara konsisten menunjukkan diri mereka menentang integrasi budaya dan politik dengan norma-norma Tiongkok, aspek pembangunan bangsa menopang hampir semua tingkat perencanaan GWD. Sifat kolonialisnya, tersirat dalam langkah-langkah perkembangannya dan terminologi retorika resmi dari penyatuan nasional, mencirikan interaksi pusat-TAR mengenai implementasi dan tujuan GWD. Kegiatan kolonialis oleh China di wilayah pemukiman yang didominasi orang Tibet sudah ada sebelum RRC, apalagi GWD, tetapi kolonialisme eksploitatif dan demografis di Tibet dimulai pada 1950-an.
Realitas yang dialami dari hubungan antara wilayah TAR kontemporer dan Cina tidak persis sejajar dengan agenda kekaisaran zaman Qing, yang pada dasarnya merupakan pengaturan diplomatik yang bijaksana secara politis, direkayasa untuk mengamankan pemerintahan Tibet saat itu sebagai penyangga terhadap ancaman Mongol, kemudian Anglo-Rusia ke Cina bagian dalam. Sekarang—dan dalam proses yang sengaja dipercepat di bawah GWD—agenda China untuk TAR melibatkan langkah-langkah integrasi, asimilasi, dan Hanifikasi multi-level. Efek dari strategi serupa oleh negara-negara China saat ini dan Republik dapat diamati di Manchuria dan Mongolia Dalam, di mana transformasi demografis, ekonomi dan budaya yang mendalam telah terjadi sejak kira-kira pergantian abad kedua puluh. Konsep “otonomi” RRT tidak bertentangan dengan tujuan proses. Wacana resmi Cina mengutamakan persatuan nasional daripada pertimbangan kekhasan etnis, dan terutama dalam istilah saat ini menekankan keniscayaan sejarah dari berbagaiminzu berkembang menjadi keluarga ibu pertiwi Cina.